摘要：政府工作报告——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上 现在， 我代表国务院， 向大会报告政府工作， 请予审议， 并请全国政协委员提出意见。一、 2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年， 是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 砥砺奋进， 攻坚克难， 完成全年经济社会发展主要目标任务， 决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%， 总量突破90万亿元。经济增速与用电、 货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、 调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国， 实现了比较充分就业。——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%， 高技术产业、 装备制造业增速明显快于一般工业， 农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展， 传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进， 日均新设企业超过1.8万户， 市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、 塑造中国发展新优势。——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐， 市场准入负面清单制度全面实行， 简政放权、 放管结合、 优化服务改革力度加大， 营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大， 共建 “一带一路” 取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办， 海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元， 实际使用外资1383亿美元， 稳居发展中国家首位。——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险， 宏观杠杆率趋于稳定， 金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进， 农村贫困人口减少1386万， 易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强， 细颗粒物 （PM2.5） 浓度继续下降， 生态文明建设成效显著。——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点， 设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度， 资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套， 农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。我们隆重庆祝改革开放40周年， 深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验， 郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心， 激励全国各族人民接续奋斗， 再创新的历史伟业。回顾过去一年， 成绩来之不易。我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折， 多边主义受到冲击， 国际金融市场震荡， 特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、 市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织， 周期性、 结构性问题叠加， 经济运行稳中有变、 变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、 防风险等多重目标， 完成经济社会发展等多项任务， 处理好当前与长远等多种关系， 政策抉择和工作推进的难度明显加大。经过全国上下共同努力， 我国经济发展在高基数上总体平稳、 稳中有进， 社会大局保持稳定。这再次表明， 在中国共产党领导下， 中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、 智慧和力量， 中国的发展没有过不去的坎。一年来， 我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署， 坚持稳中求进工作总基调， 统筹稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险， 稳妥应对中美经贸摩擦， 着力稳就业、 稳金融、 稳外贸、 稳外资、 稳投资、 稳预期， 主要做了以下工作。一是创新和完善宏观调控， 经济保持平稳运行。面对新情况新变化， 我们坚持不搞“大水漫灌” 式强刺激， 保持宏观政策连续性稳定性， 在区间调控基础上加强定向、 相机调控， 主动预调、 微调。坚持实施积极的财政政策， 着力减税降费、 补短板调结构。下调增值税税率， 扩大享受税收优惠小微企业范围， 出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构， 盘活财政存量资金， 重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策， 引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题， 先后4次降低存款准备金率， 多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况， 融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、 债市异常波动， 人民币汇率基本稳定， 外汇储备保持在3万亿美元以上。二是扎实打好三大攻坚战， 重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆， 稳妥处置金融领域风险， 防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫， 加强扶贫力量， 加大资金投入， 强化社会帮扶， 贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、 碧水、 净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区 “煤改气” “煤改电” 。全面建立河长制、 湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。三是深化供给侧结构性改革， 实体经济活力不断释放。加大 “破、 立、 降” 力度。推进钢铁、 煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措， 制造业投资、 民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进 “互联网+” ， 运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项， “证照分离” 改革在全国推开， 企业开办时间大幅压缩， 工业生产许可证种类压减三分之一以上。 “双随机、 一公开” 监管全面实施。清理规范各类涉企收费， 推动降低用能、 用网和物流等成本。深化 “互联网+政务服务” ， 各地探索推广一批有特色的改革举措， 企业和群众办事便利度不断提高。四是深入实施创新驱动发展战略， 创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生态， 调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革， 推进关键核心技术攻关， 加强重大科技基础设施、 科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位， 将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。科技进步贡献率提高到58.5%。五是加大改革开放力度， 发展动力继续增强。深化国资国企改革， 国有企业优化重组、 提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题， 千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革， 预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制， 完善利率、 汇率市场化形成机制。农业农村、 社会事业、 生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措。共建 “一带一路” 引领效应持续释放， 同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策， 货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税， 关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单， 扩大金融、 汽车等行业开放， 一批重大外资项目落地， 新设外资企业增长近70%。六是统筹城乡区域发展， 良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施， 粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进， 近 1400 万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、 东北振兴、 中部崛起、 东部率先发展， 出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展， 长江经济带生态优先、 绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐， 港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困地区改革发展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里， 新建改建高速公路6000多公里、 农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。七是坚持在发展中保障和改善民生， 改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响， 及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实， 加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设， 促进高等教育内涵式发展。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度， 提高退休人员基本养老金， 城乡居民基础养老金最低标准从每月 70 元提高到 88 元。继续提高优抚、 低保等标准， 残疾人 “两项补贴” 惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作， 维护退役军人合法权益。深化医疗、 医保、 医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革， 17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程， 持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展， 体育健儿在国际大赛上再创佳绩。八是推进法治政府建设和治理创新， 保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案18件， 制定修订行政法规37部。改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查， 推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改革和加强应急管理， 及时有效应对重大自然灾害， 生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管， 严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系。强化社会治安综合治理， 开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪， 平安中国建设取得新进展。认真贯彻党中央全面从严治党战略部署， 加强党风廉政建设。推进 “两学一做” 学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神， 坚定不移纠正 “四风” 。严肃查处各类违法违规行为， 惩处腐败分子， 反腐败斗争取得压倒性胜利。过去一年， 中国特色大国外交取得新成就。成功举办博鳌亚洲论坛年会、 上合组织青岛峰会、 中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国， 出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、 金砖国家领导人会晤、 亚欧首脑会议、 东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大国关系总体稳定， 同周边国家关系全面发展， 同发展中国家团结合作纽带更加牢固。推动构建新型国际关系， 推动构建人类命运共同体。坚定维护国家主权、 安全、 发展利益。经济外交、 人文交流成果丰硕。中国致力于促进世界和平与发展， 作出了世人共睹的重要贡献。各位代表！过去一年取得的成绩， 是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果， 是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果， 是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院， 向全国各族人民， 向各民主党派、 各人民团体和各界人士， 表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、 澳门特别行政区同胞、 台湾同胞和海外侨胞， 表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、 国际组织和各国朋友， 表示诚挚感谢！思危方能居安。在充分肯定成绩的同时， 要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。世界经济增速放缓， 保护主义、 单边主义加剧， （下转第二版）

摘要：华北油田完成去冬今春天然气保供任务 本报讯 （记者刘天一） 3月15日，随着京58储气库群华3-4井的关闭，河北储气库分公司停止了本周期的采气工作。至此， 华北油田所属3座储气库全部停止采气， 进入注采平衡期。这也意味着 2018 年至 2019 年冬春季节天然气保供战役圆满结束。生态环境部数据显示， 2018年全国PM2.5浓度比上年下降9.3%， 其重要原因之一是能源结构调整优化稳步推进。回顾去冬今春的天然气保供工作， “两会” 期间生态环境部部长李干杰表示， 冬季采暖季的平稳度过得益于 “气代煤” “电代煤” 。作为供气企业， 华北油田坚持优化能源结构， 把保障民生需求作为国企责任， 不计成本、不惜代价， 坚决打赢这场保供战役。华北油田是距离首都和雄安新区最近的中石油油气企业， 承担着京津冀多县市的天然气保供任务。为做好冬供工作， 油田公司提前制订方案， 努力增加天然气资源。在内部自产气方面， 廊固凹陷开足马力上产； 在终端销售方面， 华港燃气集团加强资源掌控，持续推进LNG进口业务， 巩固海外气采购渠道。同时， 发挥集中采购优势，积极开发国内上游资源， 先后与陕西、内蒙古等国内大型液化厂建立起长期稳定合作关系， 实现由单一管道气资源向多元化资源保障体系转变， 逐步建立起自产气、 煤层气及中石油管网气、 LNG为主体的多元化资源供应保障体系。作为调峰利器的储气库在冬供中发挥了重要作用。据了解， 苏桥储气库群共有3座储气库17口采气井参与调峰供气， 最大日调峰能力达702万立方米， 累计采气5.87亿立方米， 周期采气量及日采气量双双创历史新高； 河北储气库分公司14口井参与调峰， 累计采气3.28亿立方米； 江苏储气库分公司共有 26 口井向西气东输一线供气， 累计采气2.37亿立方米。3大储气库充分发挥了季节调峰、 战略储备和应急功能。

摘要：中共中央印发 《党政领导干部选拔任用工作条例》 新华社北京3月17日电 近日， 中共中央印发了修订后的 《党政领导干部选拔任用工作条例》 （以下简称 《干部任用条例》 ） ， 并发出通知， 要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。通知指出， 党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央鲜明提出新时期好干部标准， 进一步强化党组织领导和把关作用， 完善选人用人制度机制， 严把选人用人政治关、 品行关、能力关、 作风关、 廉洁关， 坚决匡正选人用人风气， 推动选人用人工作取得显著成效、 发生重大变化。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线， 更好坚持和落实党管干部原则， 党中央对《干部任用条例》 进行了修订。通知强调， 《干部任用条例》 是重要的党内法规， 是干部选拔任用工作的基本遵循。2014年修订颁布的 《干部任用条例》 ， 发挥了十分重要的作用。这次修订的 《干部任用条例》 ， 坚持和加强党的全面领导， 坚持把政治标准放在首位， 坚持精准科学选人用人， 坚持将从严要求贯穿始终， 吸收党的十八大以来我们党选人用人工作中探索形成的实践成果， 衔接近年来出台的相关新政策新法规， 回应干部工作中出现的一些新情况新问题， 进一步推进干部选拔任用工作制度化、 规范化、 科学化， 对于提高选人用人质量， 建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍， 为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证， 具有重要意义。通知要求， 各级党委 （党组） 要认真学习宣传、 严格贯彻执行 《干部任用条例》 ， 切实做到严格按原则办事、 按制度办事、 按程序办事， 全面履行选人用人主体责任。要落实党管干部原则， 切实加强党组织领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向。要突出政治标准， 提拔重用树牢 “四个意识” 、 坚定 “四个自信” 、 坚决做到 “两个维护” 、 全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部。要坚持事业为上，拓宽用人视野， 激励担当作为， 大力选拔敢于负责、 勇于担当、 善于作为、 实绩突出的干部。要落实从严要求， 加强审核把关， 强化纪律监督， 坚决整治选人用人上的不正之风。要完善相关配套制度， 围绕建立健全干部素质培养、 知事识人、 选拔任用、 从严管理、 正向激励体系， 推动形成系统完备、 科学规范、 有效管用、 简便易行的选人用人制度机制。要切实加强贯彻执行情况的监督检查， 严格责任追究， 进一步提升 《干部任用条例》 的权威性和执行力。各地区各部门在执行 《干部任用条例》 中的重要情况和建议， 要及时报告党中央。

摘要：油田公司党委印发 《党支部工作指南》1186个党支部有了工作 “指南针” 本报讯 （记者郭闻风 杨伟奉 通讯员李志广） “这本书就是我们基层党支部最需要的， 尤其是 《党支部建设实施细则》 《主要工作列表》 《主要工作流程》 等内容对我们来讲特别实用， 这是我们开展党支部工作的 ‘指南针’ ！ ” 3月13日， 在油田公司 《党支部工作指南》 发布仪式上， 拿到该书的采油四厂工程技术研究所党支部书记李昊燃兴奋地说。2月21日， 集团公司党组副书记、 副总经理、 党的建设工作领导小组副组长徐文荣来华北油田调研时， 对华北油田编纂 《党支部工作指南》 给予高度肯定， 认为华北油田公司党委抓基层党建主动作为， 勇于担当， 成效显著。油田公司现有1186个基层党支部。2017年初以来， 公司党委牢固树立 “党的一切工作到支部” 的鲜明导向， 坚持把党建工作重心放在基层，启动了为期3年的 “建合格党支部、 做合格党员” 活动， 并配套出台实施公司 《党支部建设规范》 ， 有力推动了全面从严治党向基层延伸， 有效提升了公司基层党建整体水平。近段时间以来， 随着 《中国共产党支部工作条例》 以及集团公司一系列党内制度实行， 旧版的 《党支部建设规范》 已经与当前党的建设的新形势、 新任务、 新要求不相适应。因此， 公司党委按照中央和集团公司党组有关制度规定要求， 修订出台了 《党支部工作指南》 。 《党支部工作指南》 主要包括党支部建设实施细则、 主要工作列表、 主要工作流程、 委员基本职责分工参考等4部分。 《党支部建设实施细则》 先以OA文件下发各单位， 主要内容以《党章》 《条例》 等党内法规和有关制度规定为遵循， 结合公司实际， 对创新党支部设置、 完善工作机制、 开展组织生活、 加强党支部委员会建设、考核奖惩等内容进行了规范， 为加强党支部标准化规范化建设提供了制度依据、 明确了工作标准。 《主要工作列表》 等其他部分内容， 主要对党支部工作的内容频次、 程序环节和职责分工等进行了明确。发放仪式结束后， 公司党委常务副书记高贵民指出， 本次公司 《党支部工作指南》 的发放， 标志着各单位今后抓党支部工作有了更高标准， 更标志着公司党支部建设即将步入崭新阶段。希望各级党组织要在抓好 《中国共产党支部工作条例》学习宣传贯彻基础上， 认真落实公司党委 《党支部建设实施细则》 ， 充分学习运用好新修订的公司 《党支部工作指南》 ， 大力推行 “动态考评、 分类定级、 动态管理、 晋位升级” 的党支部达标晋级管理运行机制， 严格 “优秀、 达标、 未达标” 党支部考核验收和 “示范” 党支部推荐， 让每一个党支部都更加自觉地 “动” 起来、 “活” 起来， 形成你追我赶、 争当示范的生动局面，进一步推动公司 “建合格党支部、 做合格党员” 活动向纵深发展。

摘要：测试公司形势宣讲产生 “热传导” 效应 3月12日12点10分，在采油一厂油田维护抢险中心施工现场， 食堂送来了可口的饭菜。大家或蹲或坐， 抓紧时间吃完饭， 又迅速投入施工中。对他们来说， 为了保障工程施工进度， 在施工地点吃饭早已习以为常。 当天， 油田维护抢险中心干部员工连续奋战10余小时， 顺利完成1400余米集油管线加装电加热装置、 防腐保温施工和4000余米电缆铺设。（丑云霞 杨燕鑫 摄) 本报讯 （通讯员白冰） 连日来， 渤海钻探测试公司多种形式的形势任务教育一场接一场， 讲形势、 讲目标、 讲任务如火如荼。 自形势任务宣讲活动开展以来， 测试公司形成了公司—基层单位—基层队层层分级讲的格局， 并通过领导干部赴一线、 机关部门下基层、 党支部书记进班组的宣讲方式， 步步推动讲， 与员工面对面、 心贴心交流， 如 “热传导” 一般， 传递测试公司发展正能量。