摘要：政府工作报告——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上 现在， 我代表国务院， 向大会报告政府工作， 请予审议， 并请全国政协委员提出意见。一、 2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年， 是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 砥砺奋进， 攻坚克难， 完成全年经济社会发展主要目标任务， 决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%， 总量突破90万亿元。经济增速与用电、 货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、 调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国， 实现了比较充分就业。——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%， 高技术产业、 装备制造业增速明显快于一般工业， 农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展， 传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进， 日均新设企业超过1.8万户， 市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、 塑造中国发展新优势。——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐， 市场准入负面清单制度全面实行， 简政放权、 放管结合、 优化服务改革力度加大， 营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大， 共建 “一带一路” 取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办， 海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元， 实际使用外资1383亿美元， 稳居发展中国家首位。——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险， 宏观杠杆率趋于稳定， 金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进， 农村贫困人口减少1386万， 易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强， 细颗粒物 （PM2.5） 浓度继续下降， 生态文明建设成效显著。——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点， 设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度， 资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套， 农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。我们隆重庆祝改革开放40周年， 深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验， 郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心， 激励全国各族人民接续奋斗， 再创新的历史伟业。回顾过去一年， 成绩来之不易。我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折， 多边主义受到冲击， 国际金融市场震荡， 特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、 市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织， 周期性、 结构性问题叠加， 经济运行稳中有变、 变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、 防风险等多重目标， 完成经济社会发展等多项任务， 处理好当前与长远等多种关系， 政策抉择和工作推进的难度明显加大。经过全国上下共同努力， 我国经济发展在高基数上总体平稳、 稳中有进， 社会大局保持稳定。这再次表明， 在中国共产党领导下， 中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、 智慧和力量， 中国的发展没有过不去的坎。一年来， 我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署， 坚持稳中求进工作总基调， 统筹稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险， 稳妥应对中美经贸摩擦， 着力稳就业、 稳金融、 稳外贸、 稳外资、 稳投资、 稳预期， 主要做了以下工作。一是创新和完善宏观调控， 经济保持平稳运行。面对新情况新变化， 我们坚持不搞“大水漫灌” 式强刺激， 保持宏观政策连续性稳定性， 在区间调控基础上加强定向、 相机调控， 主动预调、 微调。坚持实施积极的财政政策， 着力减税降费、 补短板调结构。下调增值税税率， 扩大享受税收优惠小微企业范围， 出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构， 盘活财政存量资金， 重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策， 引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题， 先后4次降低存款准备金率， 多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况， 融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、 债市异常波动， 人民币汇率基本稳定， 外汇储备保持在3万亿美元以上。二是扎实打好三大攻坚战， 重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆， 稳妥处置金融领域风险， 防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫， 加强扶贫力量， 加大资金投入， 强化社会帮扶， 贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、 碧水、 净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区 “煤改气” “煤改电” 。全面建立河长制、 湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。三是深化供给侧结构性改革， 实体经济活力不断释放。加大 “破、 立、 降” 力度。推进钢铁、 煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措， 制造业投资、 民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进 “互联网+” ， 运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项， “证照分离” 改革在全国推开， 企业开办时间大幅压缩， 工业生产许可证种类压减三分之一以上。 “双随机、 一公开” 监管全面实施。清理规范各类涉企收费， 推动降低用能、 用网和物流等成本。深化 “互联网+政务服务” ， 各地探索推广一批有特色的改革举措， 企业和群众办事便利度不断提高。四是深入实施创新驱动发展战略， 创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生态， 调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革， 推进关键核心技术攻关， 加强重大科技基础设施、 科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位， 将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。科技进步贡献率提高到58.5%。五是加大改革开放力度， 发展动力继续增强。深化国资国企改革， 国有企业优化重组、 提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题， 千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革， 预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制， 完善利率、 汇率市场化形成机制。农业农村、 社会事业、 生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措。共建 “一带一路” 引领效应持续释放， 同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策， 货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税， 关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单， 扩大金融、 汽车等行业开放， 一批重大外资项目落地， 新设外资企业增长近70%。六是统筹城乡区域发展， 良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施， 粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进， 近 1400 万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、 东北振兴、 中部崛起、 东部率先发展， 出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展， 长江经济带生态优先、 绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐， 港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困地区改革发展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里， 新建改建高速公路6000多公里、 农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。七是坚持在发展中保障和改善民生， 改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响， 及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实， 加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设， 促进高等教育内涵式发展。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度， 提高退休人员基本养老金， 城乡居民基础养老金最低标准从每月 70 元提高到 88 元。继续提高优抚、 低保等标准， 残疾人 “两项补贴” 惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作， 维护退役军人合法权益。深化医疗、 医保、 医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革， 17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程， 持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展， 体育健儿在国际大赛上再创佳绩。八是推进法治政府建设和治理创新， 保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案18件， 制定修订行政法规37部。改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查， 推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改革和加强应急管理， 及时有效应对重大自然灾害， 生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管， 严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系。强化社会治安综合治理， 开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪， 平安中国建设取得新进展。认真贯彻党中央全面从严治党战略部署， 加强党风廉政建设。推进 “两学一做” 学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神， 坚定不移纠正 “四风” 。严肃查处各类违法违规行为， 惩处腐败分子， 反腐败斗争取得压倒性胜利。过去一年， 中国特色大国外交取得新成就。成功举办博鳌亚洲论坛年会、 上合组织青岛峰会、 中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国， 出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、 金砖国家领导人会晤、 亚欧首脑会议、 东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大国关系总体稳定， 同周边国家关系全面发展， 同发展中国家团结合作纽带更加牢固。推动构建新型国际关系， 推动构建人类命运共同体。坚定维护国家主权、 安全、 发展利益。经济外交、 人文交流成果丰硕。中国致力于促进世界和平与发展， 作出了世人共睹的重要贡献。各位代表！过去一年取得的成绩， 是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果， 是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果， 是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院， 向全国各族人民， 向各民主党派、 各人民团体和各界人士， 表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、 澳门特别行政区同胞、 台湾同胞和海外侨胞， 表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、 国际组织和各国朋友， 表示诚挚感谢！思危方能居安。在充分肯定成绩的同时， 要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。世界经济增速放缓， 保护主义、 单边主义加剧， （下转第二版）

摘要：华北油田完成去冬今春天然气保供任务 本报讯 （记者刘天一） 3月15日，随着京58储气库群华3-4井的关闭，河北储气库分公司停止了本周期的采气工作。至此， 华北油田所属3座储气库全部停止采气， 进入注采平衡期。这也意味着 2018 年至 2019 年冬春季节天然气保供战役圆满结束。生态环境部数据显示， 2018年全国PM2.5浓度比上年下降9.3%， 其重要原因之一是能源结构调整优化稳步推进。回顾去冬今春的天然气保供工作， “两会” 期间生态环境部部长李干杰表示， 冬季采暖季的平稳度过得益于 “气代煤” “电代煤” 。作为供气企业， 华北油田坚持优化能源结构， 把保障民生需求作为国企责任， 不计成本、不惜代价， 坚决打赢这场保供战役。华北油田是距离首都和雄安新区最近的中石油油气企业， 承担着京津冀多县市的天然气保供任务。为做好冬供工作， 油田公司提前制订方案， 努力增加天然气资源。在内部自产气方面， 廊固凹陷开足马力上产； 在终端销售方面， 华港燃气集团加强资源掌控，持续推进LNG进口业务， 巩固海外气采购渠道。同时， 发挥集中采购优势，积极开发国内上游资源， 先后与陕西、内蒙古等国内大型液化厂建立起长期稳定合作关系， 实现由单一管道气资源向多元化资源保障体系转变， 逐步建立起自产气、 煤层气及中石油管网气、 LNG为主体的多元化资源供应保障体系。作为调峰利器的储气库在冬供中发挥了重要作用。据了解， 苏桥储气库群共有3座储气库17口采气井参与调峰供气， 最大日调峰能力达702万立方米， 累计采气5.87亿立方米， 周期采气量及日采气量双双创历史新高； 河北储气库分公司14口井参与调峰， 累计采气3.28亿立方米； 江苏储气库分公司共有 26 口井向西气东输一线供气， 累计采气2.37亿立方米。3大储气库充分发挥了季节调峰、 战略储备和应急功能。

摘要：中共中央印发 《党政领导干部选拔任用工作条例》 新华社北京3月17日电 近日， 中共中央印发了修订后的 《党政领导干部选拔任用工作条例》 （以下简称 《干部任用条例》 ） ， 并发出通知， 要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。通知指出， 党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央鲜明提出新时期好干部标准， 进一步强化党组织领导和把关作用， 完善选人用人制度机制， 严把选人用人政治关、 品行关、能力关、 作风关、 廉洁关， 坚决匡正选人用人风气， 推动选人用人工作取得显著成效、 发生重大变化。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线， 更好坚持和落实党管干部原则， 党中央对《干部任用条例》 进行了修订。通知强调， 《干部任用条例》 是重要的党内法规， 是干部选拔任用工作的基本遵循。2014年修订颁布的 《干部任用条例》 ， 发挥了十分重要的作用。这次修订的 《干部任用条例》 ， 坚持和加强党的全面领导， 坚持把政治标准放在首位， 坚持精准科学选人用人， 坚持将从严要求贯穿始终， 吸收党的十八大以来我们党选人用人工作中探索形成的实践成果， 衔接近年来出台的相关新政策新法规， 回应干部工作中出现的一些新情况新问题， 进一步推进干部选拔任用工作制度化、 规范化、 科学化， 对于提高选人用人质量， 建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍， 为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证， 具有重要意义。通知要求， 各级党委 （党组） 要认真学习宣传、 严格贯彻执行 《干部任用条例》 ， 切实做到严格按原则办事、 按制度办事、 按程序办事， 全面履行选人用人主体责任。要落实党管干部原则， 切实加强党组织领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向。要突出政治标准， 提拔重用树牢 “四个意识” 、 坚定 “四个自信” 、 坚决做到 “两个维护” 、 全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部。要坚持事业为上，拓宽用人视野， 激励担当作为， 大力选拔敢于负责、 勇于担当、 善于作为、 实绩突出的干部。要落实从严要求， 加强审核把关， 强化纪律监督， 坚决整治选人用人上的不正之风。要完善相关配套制度， 围绕建立健全干部素质培养、 知事识人、 选拔任用、 从严管理、 正向激励体系， 推动形成系统完备、 科学规范、 有效管用、 简便易行的选人用人制度机制。要切实加强贯彻执行情况的监督检查， 严格责任追究， 进一步提升 《干部任用条例》 的权威性和执行力。各地区各部门在执行 《干部任用条例》 中的重要情况和建议， 要及时报告党中央。

摘要：油田公司党委印发 《党支部工作指南》1186个党支部有了工作 “指南针” 本报讯 （记者郭闻风 杨伟奉 通讯员李志广） “这本书就是我们基层党支部最需要的， 尤其是 《党支部建设实施细则》 《主要工作列表》 《主要工作流程》 等内容对我们来讲特别实用， 这是我们开展党支部工作的 ‘指南针’ ！ ” 3月13日， 在油田公司 《党支部工作指南》 发布仪式上， 拿到该书的采油四厂工程技术研究所党支部书记李昊燃兴奋地说。2月21日， 集团公司党组副书记、 副总经理、 党的建设工作领导小组副组长徐文荣来华北油田调研时， 对华北油田编纂 《党支部工作指南》 给予高度肯定， 认为华北油田公司党委抓基层党建主动作为， 勇于担当， 成效显著。油田公司现有1186个基层党支部。2017年初以来， 公司党委牢固树立 “党的一切工作到支部” 的鲜明导向， 坚持把党建工作重心放在基层，启动了为期3年的 “建合格党支部、 做合格党员” 活动， 并配套出台实施公司 《党支部建设规范》 ， 有力推动了全面从严治党向基层延伸， 有效提升了公司基层党建整体水平。近段时间以来， 随着 《中国共产党支部工作条例》 以及集团公司一系列党内制度实行， 旧版的 《党支部建设规范》 已经与当前党的建设的新形势、 新任务、 新要求不相适应。因此， 公司党委按照中央和集团公司党组有关制度规定要求， 修订出台了 《党支部工作指南》 。 《党支部工作指南》 主要包括党支部建设实施细则、 主要工作列表、 主要工作流程、 委员基本职责分工参考等4部分。 《党支部建设实施细则》 先以OA文件下发各单位， 主要内容以《党章》 《条例》 等党内法规和有关制度规定为遵循， 结合公司实际， 对创新党支部设置、 完善工作机制、 开展组织生活、 加强党支部委员会建设、考核奖惩等内容进行了规范， 为加强党支部标准化规范化建设提供了制度依据、 明确了工作标准。 《主要工作列表》 等其他部分内容， 主要对党支部工作的内容频次、 程序环节和职责分工等进行了明确。发放仪式结束后， 公司党委常务副书记高贵民指出， 本次公司 《党支部工作指南》 的发放， 标志着各单位今后抓党支部工作有了更高标准， 更标志着公司党支部建设即将步入崭新阶段。希望各级党组织要在抓好 《中国共产党支部工作条例》学习宣传贯彻基础上， 认真落实公司党委 《党支部建设实施细则》 ， 充分学习运用好新修订的公司 《党支部工作指南》 ， 大力推行 “动态考评、 分类定级、 动态管理、 晋位升级” 的党支部达标晋级管理运行机制， 严格 “优秀、 达标、 未达标” 党支部考核验收和 “示范” 党支部推荐， 让每一个党支部都更加自觉地 “动” 起来、 “活” 起来， 形成你追我赶、 争当示范的生动局面，进一步推动公司 “建合格党支部、 做合格党员” 活动向纵深发展。

摘要：测试公司形势宣讲产生 “热传导” 效应 3月12日12点10分，在采油一厂油田维护抢险中心施工现场， 食堂送来了可口的饭菜。大家或蹲或坐， 抓紧时间吃完饭， 又迅速投入施工中。对他们来说， 为了保障工程施工进度， 在施工地点吃饭早已习以为常。 当天， 油田维护抢险中心干部员工连续奋战10余小时， 顺利完成1400余米集油管线加装电加热装置、 防腐保温施工和4000余米电缆铺设。（丑云霞 杨燕鑫 摄) 本报讯 （通讯员白冰） 连日来， 渤海钻探测试公司多种形式的形势任务教育一场接一场， 讲形势、 讲目标、 讲任务如火如荼。 自形势任务宣讲活动开展以来， 测试公司形成了公司—基层单位—基层队层层分级讲的格局， 并通过领导干部赴一线、 机关部门下基层、 党支部书记进班组的宣讲方式， 步步推动讲， 与员工面对面、 心贴心交流， 如 “热传导” 一般， 传递测试公司发展正能量。

摘要：政府工作报告 （上接第一版）国际大宗商品价格大幅波动， 不稳定不确定因素明显增加， 外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大， 消费增速减慢， 有效投资增长乏力。实体经济困难较多， 民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解， 营商环境与市场主体期待还有较大差距。自主创新能力不强， 关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、 医疗、 养老、 住房、 食品药品安全、 收入分配等方面， 群众还有不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故， 教训极其深刻。政府工作存在不足， 一些改革发展举措落实不到位， 形式主义、 官僚主义仍然突出， 督查检查考核过多过频、 重留痕轻实绩， 加重基层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定要直面问题和挑战， 勇于担当， 恪尽职守， 竭尽全力做好工作， 决不辜负人民期待！ 二、 2019 年经济社会发展总体要求和政策取向 今年是新中国成立 70 周年， 是全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作， 要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，统筹推进 “五位一体” 总体布局， 协调推进“四个全面” 战略布局， 坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念， 坚持推动高质量发展， 坚持以供给侧结构性改革为主线， 坚持深化市场化改革、 扩大高水平开放， 加快建设现代化经济体系， 继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力， 创新和完善宏观调控， 统筹推进稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险、 保稳定工作， 保持经济运行在合理区间， 进一步稳就业、 稳金融、 稳外贸、 稳外资、 稳投资、 稳预期， 提振市场信心， 增强人民群众获得感、 幸福感、 安全感， 保持经济持续健康发展和社会大局稳定， 为全面建成小康社会收官打下决定性基础， 以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 综合分析国内外形势， 今年我国发展面临的环境更复杂更严峻， 可以预料和难以预料的风险挑战更多更大， 要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估， 信心不可动摇， 干劲不能松懈。我国发展仍处于重要战略机遇期， 拥有足够的韧性、 巨大的潜力和不断迸发的创新活力， 人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力， 经济长期向好趋势没有也不会改变。 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 6%—6.5%； 城镇新增就业 1100 万人以上， 城镇调查失业率 5.5%左右， 城镇登记失业率 4.5%以内； 居民消费价格涨幅3%左右； 国际收支基本平衡， 进出口稳中提质； 宏观杠杆率基本稳定， 金融财政风险有效防控； 农村贫困人口减少 1000 万以上， 居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善， 单位国内生产总值能耗下降 3%左右， 主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标， 体现了推动高质量发展要求， 符合我国发展实际， 与全面建成小康社会目标相衔接， 是积极稳妥的。实现这些目标， 需要付出艰苦努力。 要正确把握宏观政策取向， 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策， 实施就业优先政策， 加强政策协调配合， 确保经济运行在合理区间， 促进经济社会持续健康发展。 积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按 2.8%安排， 比去年预算高 0.2 个百分点； 财政赤字 2.76 万亿元， 其中中央财政赤字 1.83 万亿元， 地方财政赤字 9300 亿元。适度提高赤字率， 综合考虑了财政收支、 专项债券发行等因素， 也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。今年财政支出超过 23 万亿元， 增长 6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制， 缓解困难地区财政运转压力， 决不让基本民生保障出问题。 稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配， 以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中， 既要把好货币供给总闸门， 不搞 “大水漫灌” ， 又要灵活运用多种货币政策工具， 疏通货币政策传导渠道， 保持流动性合理充裕， 有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题， 防范化解金融风险。深化利率市场化改革， 降低实际利率水平。完善汇率形成机制， 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、 财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面， 旨在强化各方面重视就业、 支持就业的导向。当前和今后一个时期， 我国就业总量压力不减、 结构性矛盾凸显， 新的影响因素还在增加， 必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上， 力争达到近几年的实际规模， 既保障城镇劳动力就业， 也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、 收入增，我们就更有底气。 要继续坚持以供给侧结构性改革为主线， 在 “巩固、 增强、 提升、 畅通” 八个字上下功夫。更多采取改革的办法， 更多运用市场化、 法治化手段， 巩固 “三去一降一补” 成果， 增强微观主体活力， 提升产业链水平， 畅通国民经济循环， 推动经济高质量发展。 要继续打好三大攻坚战， 精准发力、 务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维， 坚持结构性去杠杆， 防范金融市场异常波动， 稳妥处理地方政府债务风险， 防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准， 聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体， 加大攻坚力度， 提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务， 统筹兼顾、 标本兼治，使生态环境质量持续改善。 做好今年政府工作， 要注重把握好以下关系。一要统筹好国内与国际的关系， 凝心聚力办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段， 仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键， 必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、 发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想， 不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下， 我们要保持战略定力， 按确定的目标和部署推进工作， 更好利用国际国内两个市场两种资源， 敢于应对挑战， 善于化危为机， 牢牢把握发展主动权。二要平衡好稳增长与防风险的关系， 确保经济持续健康发展。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解， 但要遵循规律， 讲究方式方法， 按照坚定、 可控、 有序、 适度要求， 在发展中逐步化解， 坚决避免发生系统性、 区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下， 出台政策和工作举措要有利于稳预期、 稳增长、 调结构，防控风险要把握好节奏和力度， 防止紧缩效应叠加放大， 决不能让经济运行滑出合理区间。同时， 也不能只顾眼前， 采取损害长期发展的短期强刺激政策， 产生新的风险隐患。三要处理好政府与市场的关系， 依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力， 就能增强内生发展动力、 顶住经济下行压力。要大力推进改革开放， 加快建立统一开放、 竞争有序的现代市场体系， 放宽市场准入， 加强公正监管， 打造法治化、 国际化、 便利化的营商环境， 让各类市场主体更加活跃。从根本上说， 市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想， 尽力而为、 量力而行， 切实保障基本民生， 推动解决重点民生问题， 促进社会公平正义， 让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧， 具有无限的创新创造潜能， 只要充分释放出来， 中国的发展就一定会有更为广阔空间。 三、 2019年政府工作任务 今年经济社会发展任务重、 挑战多、 要求高。我们要突出重点、 把握关键， 扎实做好各项工作。 （一） 继续创新和完善宏观调控， 确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题， 发挥好宏观政策逆周期调节作用， 丰富和灵活运用财政、 货币、 就业政策工具， 增强调控前瞻性、 针对性和有效性， 为经济平稳运行创造条件。 实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举， 重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革， 将制造业等行业现行16%的税率降至13%， 将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%， 确保主要行业税负明显降低； 保持6%一档的税率不变， 但通过采取对生产、 生活性服务业增加税收抵扣等配套措施， 确保所有行业税负只减不增， 继续向推进税率三档并两档、 税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税， 着眼“放水养鱼” 、 增强发展后劲并考虑财政可持续， 是减轻企业负担、 激发市场活力的重大举措， 是完善税制、 优化收入分配格局的重要改革， 是宏观政策支持稳增长、 保就业、 调结构的重大抉择。 明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例， 各地可降至 16%。稳定现行征缴方式， 各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法， 不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、 划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担， 又要保障职工社保待遇不受影响、 养老金合理增长并按时足额发放， 使社保基金可持续、 企业与职工同受益。 确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点， 是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负， 各级政府要过紧日子， 想方设法筹集资金。中央财政要开源节流， 增加特定国有金融机构和央企上缴利润， 一般性支出压减 5%以上、 “三公” 经费再压减 3%左右， 长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构， 多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受， 坚决兑现对企业和社会的承诺， 困难再多也一定要把这件大事办成办好。 着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制， 适时运用存款准备金率、 利率等数量和价格手段， 引导金融机构扩大信贷投放、 降低贷款成本， 精准有效支持实体经济， 不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度， 释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本， 增强信贷投放能力， 鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长 30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制， 激励加强普惠金融服务， 切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善， 综合融资成本必须有明显降低。 有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元， 比去年增加 8000 亿元， 为重点项目建设提供资金支持， 也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券， 减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式， 妥善解决融资平台到期债务问题， 不能搞 “半拉子” 工程。 多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、 退役军人、 农民工等重点群体就业工作， 加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、 城镇登记失业半年以上人员的各类企业， 三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、 新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动， 从失业保险基金结余中拿出 1000 亿元， 用于1500 万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。健全技术工人职业发展机制和政策。加快发展现代职业教育， 既有利于缓解当前就业压力， 也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法， 鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、 农民工等报考， 今年大规模扩招100 万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准， 加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，加强师资队伍建设， 提高办学质量。引导一批普通本科高校转为应用型大学。中央财政大幅增加对高职院校的投入， 地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育， 加快产教融合实训基地建设。我们要以现代职业教育的大改革大发展， 加快培养国家发展急需的各类技术技能人才， 让更多青年凭借一技之长实现人生价值， 让三百六十行人才荟萃、 繁星璀璨。 （二） 激发市场主体活力， 着力优化营商环境。我国有上亿市场主体， 而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、 提上去， 是促进经济平稳增长的关键所在。要深化 “放管服” 改革， 降低制度性交易成本， 下硬功夫打造好发展软环境。 以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单， 推动 “非禁即入” 普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场， 最大限度减少对资源的直接配置， 审批事项应减尽减， 确需审批的要简化流程和环节， 让企业多用时间跑市场、 少费功夫跑审批。今年， 要对所有涉企经营许可事项实行 “证照分离” 改革， 使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营， 坚决克服 “准入不准营” 的现象； 在全国推开工程建设项目审批制度改革， 使全流程审批时间大幅缩短。继续压缩专利审查和商标注册时间。推行网上审批和服务， 抓紧建成全国一体化在线政务服务平台， 加快实现一网通办、 异地可办， 使更多事项不见面办理， 确需到现场办的要 “一窗受理、 限时办结” “最多跑一次” 。持续开展 “减证便民” 改革行动， 不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务 “好差评” 制度， 服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分， 服务不好是失职。 以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心， 公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度， 加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。规则越简约透明， 监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准， 地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进 “双随机、 一公开” 跨部门联合监管， 推行信用监管和 “互联网+监管” 改革， 优化环保、 消防、 税务、 市场监管等执法方式， 对违法者依法严惩、 对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革， 清理规范行政处罚事项， 坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、 立规矩，决不允许搞选择性执法、 任性执法， 决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为， 让严重违法者付出付不起的代价。完善失信联合惩戒机制， 促进各类市场主体守法诚信经营。用公正监管管出公平、 管出效率、 管出活力。 以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革， 清理电价附加收费， 降低制造业用电成本， 一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革， 推动降低过路过桥费用， 治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、 乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站， 实现不停车快捷收费，减少拥堵、 便利群众。取消或降低一批铁路、 港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单 “一张网” 建设， 让收费公开透明， 让乱收费无处藏身。 （三） 坚持创新引领发展， 培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、 国内市场巨大等综合优势， 改革创新科技研发和产业化应用机制， 大力培育专业精神， 促进新旧动能接续转换。 推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展， 强化工业基础和技术创新能力， 促进先进制造业和现代服务业融合发展， 加快建设制造强国。打造工业互联网平台， 拓展 “智能+” ， 为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新， 将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑， 推动标准与国际先进水平对接， 提升产品和服务品质， 让更多国内外用户选择中国制造、 中国服务。 促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用， 培育新一代信息技术、 高端装备、 生物医药、 新能源汽车、 新材料等新兴产业集群， 壮大数字经济。坚持包容审慎监管， 支持新业态新模式发展， 促进平台经济、 共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进 “互联网+” 。持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范， 改造提升远程教育、 远程医疗网络， 推动移动网络扩容升级， 让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低 15%， 移动网络流量平均资费再降低 20%以上， 在全国实行 “携号转网” ， 规范套餐设置， 使降费实实在在、 消费者明明白白。 提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度， 强化原始创新， 加强关键核心技术攻关。抓紧布局国家实验室， 重组国家重点实验室体系。完善重大科技项目组织管理。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制， 支持企业牵头实施重大科技项目。加快建设科技创新资源开放共享平台， 强化对中小企业的技术创新服务。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护， 健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度， 促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员， 赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比， 开展项目经费使用 “包干制” 改革试点，不设科目比例限制， 由科研团队自主决定使用。完善科技成果评价机制。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫， 决不能让改革政策停留在口头上、 纸面上。大力简除烦苛， 使科研人员潜心向学、 创新突破。加强科研伦理和学风建设， 惩戒学术不端， 力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍， 营造良好的科研生态， 就一定能够迎来各类英才竞现、 创新成果泉涌的生动局面。 进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业， 拓展经济社会发展空间， 加强全方位服务， 发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持， 落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3 万元提高到 10 万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制， 设立科创板并试点注册制， 鼓励发行双创金融债券， 扩大知识产权质押融资， 支持发展创业投资。改革完善人才培养、 使用、 评价机制， 优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来， 善聚善用各类人才，中国创新一定能更好发展， 为人类文明进步作出应有贡献。 （四） 促进形成强大国内市场， 持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、 投资的关键作用， 稳定国内有效需求， 为经济平稳运行提供有力支撑。 推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收， 增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法， 使符合减税政策的约8000 万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化， 多渠道增加优质产品和服务供给， 加快破除民间资本进入的堵点。我国60 岁以上人口已达 2.5 亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业， 对在社区提供日间照料、 康复护理、 助餐助行等服务的机构给予税费减免、 资金支持、 水电气热价格优惠等扶持， 新建居住区应配套建设社区养老服务设施， 加强农村养老服务设施建设， 改革完善医养结合政策， 扩大长期护理保险制度试点， 让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况， 加快发展多种形式的婴幼儿照护服务， 支持社会力量兴办托育服务机构， 加强儿童安全保障。促进家政服务业提质扩容。发展全域旅游， 壮大旅游产业。稳定汽车消费， 继续执行新能源汽车购置优惠政策， 推动充电、 加氢等设施建设。发展消费新业态新模式， 促进线上线下消费融合发展， 培育消费新增长点。健全农村流通网络， 支持电商和快递发展。加强消费者权益保护， 让群众放心消费、 便利消费。 合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略， 加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、 公路水运投资1.8万亿元， 再开工一批重大水利工程， 加快川藏铁路规划建设， 加大城际交通、 物流、 市政、 灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度， 加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排 5776 亿元， 比去年增加 400 亿元。创新项目融资方式， 适当降低基础设施等项目资本金比例， 用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策， 有序推进政府和社会资本合作。改革完善招投标制度。政府要带头讲诚信守契约， 决不能 “新官不理旧账” ， 对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上， 决不允许增加新的拖欠。 （五） 对标全面建成小康社会任务， 扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展， 加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接， 确保如期实现脱贫攻坚目标、 农民生活达到全面小康水平。 打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障” 面临的突出问题， 加大 “三区三州” 等深度贫困地区脱贫攻坚力度， 加强基础设施建设， 落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑， 要大力扶持贫困地区发展特色优势产业。开展贫困地区控辍保学专项行动、 明显降低辍学率， 继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数， 用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本完成 “十三五” 易地扶贫搬迁规划建设任务， 加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间， 巩固脱贫成果。完善考核监督， 用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段， 越要抓实抓细各项工作， 确保脱贫有实效、 可持续、 经得起历史检验。 抓好农业特别是粮食生产。近 14 亿中国人的饭碗， 必须牢牢端在自己手上。要稳定粮食产量， 优化品种结构。加强农田水利建设， 新增高标准农田 8000 万亩以上。稳定生猪等畜禽生产， 做好非洲猪瘟等疫病防控。加快农业科技改革创新， 大力发展现代种业， 加强先进实用技术推广，实施地理标志农产品保护工程， 推进农业全程机械化。培育家庭农场、 农民合作社等新型经营主体， 加强面向小农户的社会化服务， 发展多种形式规模经营。扶持主产区发展农产品精深加工。支持返乡入乡创业创新， 推动一二三产业融合发展， 壮大县域经济。务工收入是农民增收的大头。要根治拖欠农民工工资问题， 抓紧制定专门行政法规， 确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。 扎实推进乡村建设。科学编制和实施建设规划， 大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程， 今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题， 提高6000 万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。新建改建农村公路20 万公里。继续推进农村危房改造。因地制宜开展农村人居环境整治， 推进 “厕所革命” 、 垃圾污水治理， 建设美丽乡村。 全面深化农村改革。推广农村土地征收、 集体经营性建设用地入市、 宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、 集体林权、国有林区林场、 农垦、 供销社等改革。改革完善农业支持保护体系， 健全粮食价格市场化形成机制， 扩大政策性农业保险改革试点， 创新和加强农村金融服务。持续深化农村改革， 广袤乡村必将焕发新的生机活力。 （六）促进区域协调发展， 提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题， 改革完善相关机制和政策， 促进基本公共服务均等化， 推动区域优势互补、 城乡融合发展。 优化区域发展格局。制定西部开发开放新的政策措施， 西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。落实和完善促进东北全面振兴、 中部地区崛起、 东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能， 高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区发展规划纲要， 促进规则衔接， 推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略， 编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同， 加强生态保护修复和综合交通运输体系建设， 打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济， 保护海洋环境， 建设海洋强国。 深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户， 推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题， 落实城市主体责任， 改革完善住房市场体系和保障体系， 促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造， 保障困难群体基本居住需求。继续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广， 要大力进行改造提升， 更新水电路气等配套设施， 支持加装电梯和无障碍环境建设， 健全便民市场、 便利店、 步行街、 停车场等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心， 提高柔性化治理、 精细化服务水平， 让城市更加宜居， 更具包容和人文关怀。 （下转第三版） 

摘要：政府工作报告 （上接第二版）（七）加强污染防治和生态建设， 大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求， 是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度， 协同推动高质量发展与生态环境保护。持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果， 今年二氧化硫、 氮氧化物排放量要下降 3%， 重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、 长三角、 汾渭平原大气污染治理攻坚， 加强工业、 燃煤、 机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作， 确保群众温暖过冬。强化水、 土壤污染防治， 今年化学需氧量、 氨氮排放量要下降 2%。加快治理黑臭水体， 防治农业面源污染， 推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置， 促进减量化、资源化、 无害化。加强污染防治重大科技攻关。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式， 对企业既依法依规监管， 又重视合理诉求、 加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、 一关了之。企业有内在动力和外部压力， 污染防治一定能取得更大成效。壮大绿色环保产业。坚持源头治理， 加快火电、 钢铁行业超低排放改造， 实施重污染行业达标排放改造。调整优化能源结构。推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销体系。大力发展可再生能源， 加快解决风、 光、 水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约集约和循环利用， 推广绿色建筑、 绿色快递包装。改革完善环境经济政策， 健全排污权交易制度， 加快发展绿色金融， 培育一批专业化环保骨干企业， 提升绿色发展能力。加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点， 持续抓好国土绿化， 加强荒漠化、 石漠化、 水土流失治理。加大生物多样性保护力度。继续开展退耕还林还草还湿。深化国家公园体制改革。健全生态补偿机制。绿色发展人人有责， 贵在行动、 成在坚持。我们要共同努力， 让人民群众享有美丽宜居环境。（八）深化重点领域改革， 加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节， 推动相关改革深化， 健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管， 推进国有资本投资、 运营公司改革试点， 促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构， 健全市场化经营机制， 建立职业经理人等制度。依法处置 “僵尸企业” 。深化电力、 油气、 铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开， 将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、 强身健体， 不断增强发展活力和核心竞争力。下大气力优化民营经济发展环境。坚持 “两个毫不动摇” ， 鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则， 在要素获取、 准入许可、 经营运行、 政府采购和招投标等方面， 对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系， 健全政企沟通机制， 激发企业家精神， 促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移， 对侵权行为要依法惩处， 对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境， 让企业家安心搞经营、 放心办企业。深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度， 全面实施预算绩效管理。深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革， 推进中央与地方收入划分改革。完善转移支付制度。健全地方税体系， 稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向， 改革优化金融体系结构， 发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度， 促进多层次资本市场健康稳定发展， 提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健， 可运用的政策工具多， 我们有能力守住不发生系统性风险的底线。（九）推动全方位对外开放， 培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、 优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放， 以高水平开放带动改革全面深化。促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展， 引导加工贸易转型升级、 向中西部转移， 发挥好综合保税区作用。优化进口结构， 积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平。加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入， 缩减外资准入负面清单， 允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措， 完善债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接， 提高政策透明度和执行一致性， 营造内外资企业一视同仁、 公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大改革创新自主权， 增设上海自贸试验区新片区， 推进海南自贸试验区建设、 探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、 高新区、 新区开展自贸试验区相关改革试点， 增强辐射带动作用， 打造改革开放新高地。中国投资环境一定会越来越好， 各国企业在华发展机遇一定会越来越多。推动共建 “一带一路” 。坚持共商共建共享， 遵循市场原则和国际通行规则， 发挥企业主体作用， 推动基础设施互联互通， 加强国际产能合作， 拓展第三方市场合作。办好第二届 “一带一路” 国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展。促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定维护经济全球化和自由贸易， 积极参与世贸组织改革。加快构建高标准自贸区网络， 推进区域全面经济伙伴关系协定、 中日韩自贸区、 中欧投资协定谈判， 继续推动中美经贸磋商。中国秉持互利合作、 共赢发展， 一贯主张通过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺认真履行， 对自身合法权益坚决维护。（十）加快发展社会事业， 更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大， 但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给， 满足群众多层次、多样化需求。发展更加公平更有质量的教育。深化教育教学改革。推进城乡义务教育一体化发展， 加快改善乡村学校办学条件， 加强乡村教师队伍建设， 抓紧解决城镇学校 “大班额” 问题， 保障进城务工人员随迁子女教育， 发展 “互联网+教育” ， 促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给， 无论是公办还是民办幼儿园， 只要符合安全标准、 收费合理、家长放心， 政府都要支持。推进高中阶段教育普及， 办好民族教育、 特殊教育、 继续教育， 依法支持民办教育发展。持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设， 支持中西部建设有特色、高水平大学。今年财力虽然很紧张， 国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在 4%以上， 中央财政教育支出安排超过 1 万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好， 努力办好人民满意的教育， 托起明天的希望。保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平， 居民医保人均财政补助标准增加 30 元， 一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%， 进一步减轻大病患者、 困难群众医疗负担。加强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计， 要实施癌症防治行动， 推进预防筛查、 早诊早治和科研攻关， 着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治， 把高血压、 糖尿病等门诊用药纳入医保报销。加快儿童药物研发。加强罕见病用药保障。深化医保支付方式改革， 优化医保支出结构。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策， 尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、 即时结算， 切实便利流动人口和随迁老人。完善药品集中采购和使用机制。深化公立医院综合改革。促进社会办医。发展 “互联网+医疗健康” ， 加快建立远程医疗服务体系， 加强基层医疗卫生机构能力建设和医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主， 将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区， 务必让基层群众受益。抓好传染病、 地方病、 青少年近视防治。完善生育配套政策， 加强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。加强健康教育和健康管理。药品疫苗攸关生命安全， 必须强化全程监管， 对违法者要严惩不贷， 对失职渎职者要严肃查办， 坚决守住人民群众生命健康的防线。完善社会保障制度和政策。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障， 完善退役士兵基本养老、 基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、 专项救助等标准， 加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、 雪中送炭， 基本民生的底线要坚决兜牢。丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动， 大力弘扬奋斗精神、 科学精神、劳模精神、 工匠精神， 汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容建设。繁荣文艺创作， 发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产业改革发展， 提升基层公共文化服务能力。倡导全民阅读， 推进学习型社会建设。深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动。扎实做好 2020 年奥运会、 残奥会备战工作， 精心筹办北京冬奥会、 冬残奥会， 办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康， 社会就充满活力， 国家就繁荣兴旺。加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移， 推广促进社会和谐的 “枫桥经验” ， 构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、 人道救助、 志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系。保障妇女、 儿童、 老人、 残疾人合法权益。改进信访工作， 依法及时解决群众合理诉求。加强社会心理服务。健全国家应急体系， 提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产， 防范遏制重特大事故。做好地震、 气象、 水文、 地质、 测绘等工作。健全公共法律服务体系， 深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系， 深入推进扫黑除恶专项斗争， 依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动， 打击非法集资、 传销等经济犯罪， 整治侵犯公民个人信息等突出问题， 坚决守护好人民群众的平安生活。各位代表！新的形势和任务， 对政府工作提出了新的更高要求。各级政府要树牢 “四个意识” ， 坚定 “四个自信” ，坚决做到 “两个维护” ， 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 落实全面从严治党要求， 勇于自我革命，深入推进简政放权， 加快转职能、 提效能， 增强政府公信力和执行力， 更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略， 严格遵守宪法法律， 把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督， 自觉接受人民政协的民主监督， 主动接受社会和舆论监督， 让权力在阳光下运行。政府干的， 都应是人民盼的。要坚持科学、 民主、 依法决策， 认真听取人大代表、 政协委员意见， 听取民主党派、 工商联、 无党派人士和各人民团体意见， 听取社会公众和企业意见， 使各项政策符合基本国情和客观实际， 更接地气、 更合民意。全面推进政务公开。支持工会、 共青团、 妇联等群团组织更好发挥作用。全面落实行政执法责任制和问责制， 对一切违法违规的行为都要坚决查处， 对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治， 对所有行政不作为的人员都要坚决追责。深入推进党风廉政建设。扎实开展 “不忘初心、 牢记使命” 主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神， 持之以恒纠治 “四风” 。加强廉洁政府建设， 一体推进不敢腐、 不能腐、 不想腐。强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、 监察监督和人民监督。衡量政绩最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、 官僚主义， 让干部从文山会海、 迎评迎检、 材料报表中解脱出来， 把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项， 实施 “互联网+督查” 。减少开会和发文数量， 今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、 坚决把文件压减三分之一以上。切实强化责任担当。中国改革发展的巨大成就， 是广大干部群众筚路蓝缕、 千辛万苦干出来的。实现 “两个一百年” 奋斗目标， 成就中国人民的幸福与追求， 还得长期不懈地干。为政以公， 行胜于言。各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华， 以推动改革发展的成果说话， 以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、 敢干事、 能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性， 尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、 留足空间。广大干部要树立强烈的事业心和进取心， 事不避难、 义不逃责， 埋头苦干、 结合实际创造性地干， 努力干出无愧于人民的新业绩， 干出中国发展的新辉煌。各位代表！我们要坚持和完善民族区域自治制度， 全面贯彻党的民族政策， 深化民族团结进步教育， 铸牢中华民族共同体意识， 促进各民族和睦相处、 和衷共济、 和谐发展。加大对民族地区和人口较少民族发展的支持， 深入实施兴边富民行动， 同心协力建设 56 个民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展的美好家园。我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针， 坚持我国宗教的中国化方向， 依法管理宗教事务， 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。我们要认真落实侨务政策， 保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务， 发挥好他们的独特优势和重要作用， 画好海内外中华儿女的最大同心圆， 汇聚起共创辉煌的澎湃力量。各位代表！过去一年， 国防和军队建设扎实推进， 强军事业展现许多新气象新作为。新的一年， 要继续以党在新时代的强军目标为引领， 牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位， 深入推进政治建军、 改革强军、 科技兴军、 依法治军。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度， 全面深入贯彻军委主席负责制。贯彻新时代军事战略方针， 提高实战化军事训练水平， 坚决维护国家主权、 安全、 发展利益。继续深化国防和军队改革， 建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。加强和完善国防教育、 国防动员体系建设， 增强全民国防意识。深入实施军民融合发展战略， 加快国防科技创新步伐。各级政府要大力关心支持国防和军队建设， 深入开展 “双拥” 活动， 让军政军民团结之树根深叶茂、 永葆常青。各位代表！我们要继续全面准确贯彻 “一国两制” 、 “港人治港” 、 “澳人治澳” 、高度自治的方针， 严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、 澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建 “一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势， 全面深化与内地互利合作。我们坚信， 香港、 澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。我们要坚持对台工作大政方针。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》 发表40周年纪念会上的重要讲话精神， 坚持一个中国原则和 “九二共识” ， 推动两岸关系和平发展、 推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制 “台独” 分裂图谋和行径， 坚决维护国家主权和领土完整。深化两岸融合发展， 持续扩大两岸经济文化交流合作。两岸同胞同根相系、 同命相连， 应携手共创共享全体中国人的美好未来。各位代表！当今世界面临百年未有之大变局。我们将坚定不移走和平发展道路、 奉行互利共赢的开放战略， 坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系。积极参与全球治理体系的改革完善， 坚定维护开放型世界经济， 推动构建人类命运共同体。加强与主要大国沟通对话与协调合作， 深化同周边国家关系， 拓展与发展中国家互利合作。积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案。中国愿与各国携手合作、 同舟共济， 为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 迎难而上， 开拓进取， 以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年， 为决胜全面建成小康社会、 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利， 为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、 实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！ （新华社北京3月16日电）

摘要：江苏储气库分公司开创学习新模式 本报讯 （通讯员崔帮英许佳良） 3月16日， 江苏储气库分公司华东储气库讲习会完成了光纤传感技术的研讨交流学习。讲习会采用 “先预习—再学习” 的模式， 即先安排分公司专业技术人员以授课交流的形式让大家进行预习， 再请业内专家进行授课学习。作为垫层监控重要技术之一， 光纤传感技术在储气库造腔过程中油水界面的监测起到了重要作用， 具有适时监测、 成本低等显著优势。 “先预习” 是由研究所科研人员主讲， 并通过调研大量科研文献， 从分布式噪声探测仪和温度探测仪两个方面对储气库光纤设备的发展历史、 原理等进行详细介绍，使研究所人员对于光纤的知识有了充分的了解和感知。随后全体成员对于光纤技术发展等问题进行了深入交流和探讨。“再学习” 由业内专家主讲。专家整体介绍光纤在石油领域的应用， 又针对现场运用的温压界面声波永久式光纤传感测试技术， 从原理、技术指标等方面进行了详细介绍， 并现场答疑解惑。通过 “先预习—再学习”这种讲授新模式， 受到大家一致好评， 加深了科研人员对光纤传感技术的了解， 主题明确， 内容充实， 提高了科研人员的专业技术水平， 为打造储气库品牌增添动力。

摘要：钻二新入职大学生迎接 “期中考试” 本报讯 （特约记者郭达鹏 通讯员李吟） 3月13日， 渤海钻探钻井二公司会议室的发言席上， 一名青涩的年轻人结合幻灯片侃侃而谈： “各位领导大家好， 我来自冀中项目部70085钻井队， 是新入职大学生艾鑫。我于2018年7月毕业于中国石油大学 （北京） ，现任70085钻井队实习技术员， 现就我半年以来的工作情况简要汇报如下……”这是公司开展新入职大学生半年述职工作中的一幕。为更好地检验新入职大学生半年来学习、 锻炼的成果， 为7月份二次分配考试中新入职大学生能够取得好成绩奠定坚实基础， 这个公司积极组织新入职大学生开展半年测评工作。测评分为技术、 安全考试和现场答辩两个环节， 由人事劳资科、 生产协调科、 工程技术科等科室长和各钻井项目部经理组成评委组， 就大学生答辩情况进行综合分析测评并进行打票， 对于排名靠前的授予 “星级毕业生” 称号， 并在公司公示。结合各位入职大学生所学专业修订完善第二阶段培养计划， 对于学习石油工程、 化学工艺、机械装备专业的新入职大学生有重点地进行培养， 帮助他们早日成才。

摘要：“飞哥” 带起学习风 “用了 ‘飞哥’ 教的公式代入法， 我们现在的盘库工作， 效率在成倍增加！ ” 3月13日， 采油四厂廊东作业区采油站大班员工刘震赞不绝口。 “飞哥” 名叫张鹏飞， 今年1月从长庆项目部回来，任站上技术员。他精瘦干练、 头脑灵活， 日常工作善于摸索规律， 寻找简捷高效的办法。 采油岗员工张聪燕、 刘震等人每周四需要把纸质报表和各类资料底数录入电脑表格存档， 并打包发送给技术员。细心的张鹏飞发现，大家每次整理资料时都要将繁杂的数值逐一挑出来， 耗时又费力。 “这样太麻烦了， Excel软件自带公式套入和搜索功能， 只需把数值对照表一次性输入进去， 之后便可自动识别， 不用再一个一个找。 ” 张鹏飞提出。 “原来我只会用最基础、常用的几个函数公式， 现在看来需要学习的东西还有很多！ ” 刘震不禁感慨。 “我在长庆的时候， 最初岗位员工也是一张表做四五个小时， 但我用这个办法十几分钟就能搞定！学会了它不仅能让资料整理速度加快， 对你们青年员工以后参加技能竞赛、 考评技师都有帮助！ ” 张鹏飞认真地说。 “那我们约个时间， 明天来找您学习吧。 ” 张聪燕跃跃欲试。 第二天下午， 二人如约来到张鹏飞办公室。 “首先，你们得能精准、 熟练应用office的这几个软件……” 张鹏飞细致耐心讲解起来。 刘震、 张聪燕认真地将内容一条一条记录在笔记本上。 几天后， “飞哥” 的办公室挤满了前来听课的员工，在他的带动下， 站上刮起了一阵学习风， 大家带着窍门和新技能重新投入工作后，更加得心应手、 有序高效了。

摘要：心有千千结 《心有千千结》 是韩元涛1994年8月写作的一篇散文的题目。这篇散文是他写给女儿的， 情真意切， 感人肺腑。当时， 此文发表在 《华北石油报》 上， 我读后感受至深， 曾打电话与韩元涛交流分享。 写这篇散文时， 韩元涛已在二连油田工作了两年多。之前， 他在华北石油管理局宣传部新闻文化科任科长， 后调到二连油田担任宣传部长。 二连油田地处内蒙古自治区锡林郭勒盟境内， 是华北油田产量接替的重要战场和主力采油单位之一。1988年， 二连油田大规模开发生产建设， 1990年年产原油突破100万吨，1995年达到最高年产能力125万吨， 并连续十年稳产在100万吨以上。 地处塞北茫茫草原， 漫长的冬季中， 二连油田室外最低气温达零下40多摄氏度， 自然环境和生活条件较为恶劣。二连油田的干部员工克服环境之苦、 生活之苦、 寂寞之苦、 相思之苦， 以钢铁般坚硬的意志、 草原般广阔的胸怀， 艰苦创业， 顽强拼搏， 忠诚事业， 无私无畏， 特别能吃苦、 特别能忍耐、 特别讲大局、 特别讲奉献， 谱写了一曲曲激昂高亢的壮歌。 韩元涛来二连油田工作前， 对那里的环境条件是非常清楚的。1989年8月他曾到二连油田采访， 所作的 《情系草原》 一文中有这样的描述： “原来是一片被狂风剥夺得一穷二白的 ‘净天沙’ 。我失望了， 却被那些顽强的生命感动了。就在那低矮的沙丘上， 生存着一丛丛灌木， 它们被风沙吹得东倒西歪， 而它们裸露的根系， 却死死地抓住贫瘠的土地不放， 顽强地奉献着生命的绿意。一座座风蚀残丘从车边掠过， 一张张钻工兄弟刚毅的面孔在我眼前浮现。车子在奔驰， 哦， 巍巍的井架就在前面。 ” 但是， 当组织需要时， 他毅然决然投入到二连油田轰轰烈烈的勘探开发建设之中。他的身影出现在油田建设的工地现场， 出现在风沙雪地， 出现在抢险一线。他采写了大量新闻报道， 用饱含激情的笔墨创作了诸如 《阿赛线， 真情与热血的流向》 等许多歌颂二连油田火热生活的报告文学和散文。他还参与拍摄了许多有深度有温度的电视专题片， 在内蒙古电视台、 河北电视台、 中央电视台宣传二连油田， 为二连油田鼓劲加油。 韩元涛全身心投入工作， 并不能冲淡他对妻子女儿的牵挂和思念， 这就这篇 《心有千千结》 。在这篇感人至深的散文里， 有这样的描写： 女儿7岁那年， 我踏着萧萧秋色， 怀着异样的心情， 从华北油田机关调到位于内蒙古自治区的二连油田工作。临行前， 妻子牵着女儿去送我， 脸上挂着几分凄迷。女儿却用秋水般平静的大眼睛看着我， 连一声 “再见”都没说， 好像我并不是和她们分别， 而是要到市场给她买一件玩具， 转眼就会回来。汽车载着我对家庭的依恋， 洒下一路长长的离愁别绪。伸手从口袋里翻手帕， 却翻出一张用纸包着的照片。那是我们三口之家的全家福， 背面写着歪歪斜斜一行字： “爸爸， 如果你到了那里想我们， 就看看这张照片吧！ ” 读着女儿的话， 感情如潮水刹那间溢满了我的眼眶。女儿啊， 爸爸总是怪你粗心， 谁知你小小年纪竟这样深沉！ 一晃一年过去了。邻居小刘到内蒙古办事， 妻子托他捎来一大兜营养品， 女儿捎来一封信。一阵惊喜， 打开一看， 我的心却为之一震： “爸爸， 你好！这封信是我背着妈妈偷偷写给你的。前几天， 妈妈的化验结果出来了， 我听到医院的阿姨说， 好几项指标都有问题， 而且有好几个加号。我好害怕呀！你在那么远的地方工作， 可要千万注意身体呀！盼你早点回来……” 我不忍再读下去， 急忙挥笔给女儿回信： “亲爱的女儿， 爸爸忽然发现你长大了！ ”余下万语千言， 再也写不出来了。因为， 此时此刻我不知道该用什么样的话语去安慰一个7岁孩子的心灵， 也不知道该用什么方式才能卸去她心理上的负担。女儿只有7岁， 却因为我，过早地背负起家庭的重荷。她本该是无忧无虑的儿童， 而今却要照顾多病的妈妈， 又要牵挂远在天边的父亲。 这是多么深沉、 深邃、 深重的父女情意呀！然而， 韩元涛没有停留在个体的情感层面， 而是把这种二连人都经历着的情感纠缠， 提升为群体体验， 提升为二连人深层的优秀品质的显现。你看他给这篇散文的副标题 “写给石油工人的女儿” ， 不就是他的此番用意吗？

摘要：走进红楼梦从 “设或” 一词说开去 作为一部闻名于世的古典文学巨著， 《红楼梦》 中遣词用句的精妙之处， 至今仍为文学爱好者赞叹。本文中， 作者着重探讨了 “设或”一词在 《红楼梦》 等古典文学著作中的用法与释义。“设或” 一词， 《辞源》 《辞海》 《古代汉语词典》 等工具书中没有收录。 《现代汉语词典》 以“书面上的文言词语” 类别收录了该词， 即在解释时是加了 “<书>” 这样一个符号的， 解释也非常简单， 只有 “假如” 两个字。可见， 该词不是当代社会普遍使用的一个词语。首先， “设或” 一词是一个古汉语词。查阅一些资料可以发现， 至少在宋朝的文献中就开始出现了。宋代李昉的 《太平广记·卷八十二》中就有 “君为相， 相天子也， 相天子， 安宗社保国也。宗社安。万国宁， 则天子无事。天子无事，则君之无事。设或天下有一人失所， 即罪在天子， 罪在天子， 焉用君相” 的使用。之后， 特别是在明清小说中使用就更频繁了。再之后的书面使用则越来越少见， 渐渐淡出了人们的书面用语范围。其次， “设或” 一词是一个 “山西大同—河北张家口—内蒙乌古兰察布” 片区的方言词。在淡出书面用语的同时， 这一古汉语词便沉淀在了民间， 慢慢变成了一个方言词， 竟然连 《辞源》 《辞海》 这样大型权威的工具书也不再对其关注。在 “山西大同—河北张家口—内蒙古乌兰察布” 这一地区， “设或” 至今都在民间日常大量普遍 使 用 。 读 音 不 是（shè huò）， 而 是（shāhua） ， 其含义除了 “假如” 外， 还有 “万一” “有可能” “备不住” 等引申或相近的含义， 这就在不同句子的语境中， 具有了不同的词语表现力。和曹雪芹同时代的河北张家口蔚县人李百川创作的 《绿野仙踪》 ， 在当时乃至民国时期， 都是一部影响很大的长篇小说。在这部一百回的著作中， 李百川使用了大量家乡方言， 其中就包括 “设或” 一词， 前后使用了约31次之多。我们从中摘选几例， 可感受到这一方言词的特点和词意魅力：第九回 《吐真情结义连城璧 设假局欺骗冷于冰》 ——知礼道： “我不敢， 设或绳断， 或失手吊了下来， 骨头都要粉碎哩。 ”第二十四回 《恤贫儿二士趋生路 送贞妇两鬼保平安》 ——于冰说： “我暗中差两个极妥当人（两个鬼） 相送。若遇泥泞道路， 上下险坡， 少不得下车行走， 设或觉得有人搀扶， 你们切不可大惊小怪， 此即吾差送之人。 ”第二十九回 《返虞城痛惜亲骨肉 回怀庆欣遇旧知交》 ——于冰收了二鬼， 心下想道： “姜氏年青， 我儿子亦在少年， 异姓男女安可久在一处？设或彼此有一念悖谬， 不惟阴功不积， 且与子孙留一番淫债。 ”曹雪芹在 《红楼梦》 中也用过 “设或” 一词。第十九回 《情切切良宵花解语 意绵绵静日玉生香》 中有一段袭人回答宝玉的话： “为什么不放？我果然是个最难得的， 或者感动了老太太，老太太必不放我出去的， 设或多给我们家几两银子， 留下我， 然或有之。 ”这里的 “设或” 如果解释成 “假如” ， 就会给人以婢女竟敢假设主子的感觉， 句子在内含的表现上就显得牵强了许多。如果解释成 “有可能” 或 “备不住” ， 袭人奴婢身份的自卑， 对宝玉的留恋， 以及对贾母的期望就活脱脱地展现在读者眼前。需要提及的是， 同样或相近的语境条件下，曹雪芹不像李百川那样抱着一个 “设或” 不放， 而是巧妙地使用了另外的词语。如第二十二回黛玉的一段话： “她原是公侯的小姐， 我原是贫民的丫头， 她和我顽， 设如我回了口， 岂不她自惹人轻贱呢。 ” 第七十八回有段宝钗的话： “……三则自我在园里， 东南上小角门子就常开着， 原是为我走的， 保不住出入的人就图省路也从那里走， 又没人盘查， 设若从那里生出一件事来， 岂不两碍脸面。 ”黛玉口中的 “设如” ， 宝钗口中的 “设若” 和袭人口中的 “设或” 其实是一个意思， 但让这些字音不同但词义相同的词， 从作者规划设计的不同人物的口中说出来， 文学人物的地位、 学识、修养以及性格便有了不同的展现。我曾经在 《<红楼梦>中 “袭人” 名字的寓意》 中分析过， 袭人一词本身就是 “山西大同—河北张家口—内蒙乌古兰察布” 方言区的一个方言词， 意思是漂亮，再让一个具有这样方言意味名字的人物， 说上几个方言词， 这当需作者何等的心力啊！

摘要：寻文踪中华书局出版 《隋书》 中国文化报消息 据新华社报道， 中华书局和复旦大学近日在上海联合举办座谈会， 宣布 《隋书》 修订本正式出版。这是中华书局已出版的点校本 “二十四史” 修订本中的第八部史书。中国历史上的 《隋书》 ， 由唐代魏徵、 长孙无忌领衔编撰， 是官修纪传体正史。全书八十五卷， 包括帝纪五卷、 列传五十卷、 志三十卷。 “纪” 和“传” 记载隋朝史事， “志” 包括了梁、陈、 北齐、 北周和隋的相关内容。原点校本 《隋书》 由汪绍楹点校，后经阴法鲁改定全稿， 由邓经元编辑整理， 于1973年由中华书局出版发行。此次修订既全面继承原点校本的成果， 又加以提升， 校勘更加系统规范， 使之更便于今人阅读和引用。点校本 “二十四史” 修订本由中华书局负责规划和出版， 自2006年修订工程启动以来， 共计出版 《史记》《魏书》 《南齐书》 《旧五代史》 《新五代史》 《辽史》 《宋书》 《隋书》 八部史书的修订本。修订工程中， 复旦大学承担《旧五代史》 《新五代史》 《隋书》 《旧唐书》 《三国志》 五部正史的修订。

摘要：京味新作 《汤爷的救赎》 面世 北京晚报消息 日前， 京味文学作家刘一达携新书 《汤爷的救赎》 在三联韬奋书店三里屯店与读者见面。 《汤爷的救赎》 由北京时代华文书局出版， 是刘一达酝酿三十载、 构思十余载的匠心力作， 既有传统的、 珍贵的老北京范儿做派，又有鲜明活泼的时代气息。刘一达从事京味文学创作几十年， 代表作品颇多， 《汤爷的救赎》 作为 “京味儿文学” 的又一力作， 主要讲述了一个发生在北京四九城一条老胡同里的关于 “失宝”和 “寻宝” 的故事。刘一达表示， 自己多年来一直在关注北京的变化， 他的 《红案白案》 《传世猫碗》 写的都是 “新北京人” 在北京生活的状态， 而 《汤爷的救赎》 写的就是 “老北京人” 和 “新北京人” 的矛盾纠葛。据悉， 《汤爷的救赎》 已成功入选北京影视出版创作基金， 将有望改编为影视剧与读者见面。

摘要：诗与思· 专栏 丁酉——在自己的内心做一个纯粹的诗人， 在认识的最黑暗寂寞处轻轻响动。文学批评文学批评工作历来就是一项后续工作。可能的话， 这种批评是不应该存在的。我不能猛然既闯进文本世界， 又挪进读者的视野 （并且有时候还扮演指导者角色） 。我说的 “闯入” 是对文本提供者无效的， 因为文本存在， 即文本编织者离之甚远。一种寄生的判断力和个人判断力的削弱， 自然在我的文字中产生。我分裂成为不是我完全的自己， 充其量只是自己的一半， 另一半进入文本世界， 在那儿遭受文字组织起来的某种不得不接受的 “介入” 思想的影响。所以， 文学批评是僵硬的一半， 生锈的一半。后续肯定要找到前奏， 这实际上是半截子革命， 而且还要继续沿着原文本的思路把范围定准。从来不过问是不行的。过分过问更是不行的。因此， 尺度和公正性， 解构和挖掘， 紧密交织在一起， 影响和控制批评者的一生规划和文字的深刻性阐释。语言的隐喻语言的隐喻资源随处、 随时可见， 亦可靠感觉捉到。我们在语言的后背面看到了暴力的施压和施压的不合理现象， 更看到了整个人生的起伏和对自我错误的估价——任何人都战胜不了时间和物质主义占有者， 任何人都在不同程度上秉承过敏感的触通、打通意识， 他/她们/你们说出的任何一段话语， 都联络上实际发生过、 正在发生的事例， 以及我们在该事例中所处的位置里产生出的心理趋势。因此， 隐喻的暴力是我们永远无法战胜的暴力， 无法咂摸准确的心智运动世界。真实的抒情最真实的抒情其实也是最平凡的抒情——如果所触动之物是人们都不触动之物， 此种摅发出来的情绪一定雷同。这一步就是错误的， 我雷同于别人， 我埋进了相同性之中。一旦相同性是人们遮蔽的有意事件形式， 需要状态就隐藏在平凡之下。写作与写作者写作是把写作者外展， 还是写作者笔下的人物思想外展？书写一定有一个需要大家共同认可的东西， 是大家经验过的踪迹， 是涉及未来到的、 将来的踪迹借鉴，是语言内外既接近又分开的意义的外展。所以， 写作既是写作者思想的外展， 又是写作者笔下的人物思想的外展。尤其后者将部分、 大部分脱离了写作者的限定，走向人物自己轨迹的承截面， 走向发生的行为和将要发生的行为的线索中进行思想。哺育文学于我们， 首先是一种精神的哺育。但愿我能够像一把诚实的椅子安详地面对一张桌子那样， 安详地生活和写作。

摘要：匠人录 居伊·德·莫泊桑 （1850年8月5日—1893年7月6日） ， 19世纪后半叶法国批判现实主义作家， 与俄国契诃夫和美国欧 ·亨利并称为 “世界三大短篇小说巨匠” ， 代表作品有 《项链》《漂亮朋友》 《羊脂球》 《我的叔叔于勒》 等。莫泊桑 1850 年出生于法国上诺曼府滨海塞纳省的一个没落贵族家庭， 曾参加普法战争， 此经历成为他日后创作小说的一个重要主题。他一生创作了6部长篇小说、 359篇中短篇小说及3部游记， 是法国文学史上短篇小说创作数量最多、 成就最高的作家之一。莫泊桑的作品在揭露上层统治者及其毒化下的社会风气的同时， 对被侮辱、 被损害的小人物寄予深切同情。其短篇小说的主题大致可归纳为3个方面： 一是讽刺虚荣心和拜金主义， 如 《项链》 《我的叔叔于勒》 ；二是描写劳动人民的悲惨遭遇， 赞颂其正直、 淳朴、 宽厚的品格，如 《归来》 ； 三是描写普法战争， 反映法国人民爱国情绪，如 《羊脂球》 。在对人物的描绘上， 莫泊桑并不追求色彩浓重的形象、表情夸张的面目、 夸张的生平与难以置信的遭遇， 他擅长从平凡琐碎的事物中选取富有典型意义的片断， 以小见大地概括出生活的真实。他严格地把 “逼真” 和 “真实” 区分开来， 他摒弃照相式的真实， 而致力于 “把比现实本身更完全、 更动人、 更确切的图景表现出来” 。

摘要：优秀作品连载逃离与回归 关键在于， 吃的时候说些什么呢？相似的环境会不会让人生出些许的悲哀？四目相对会不会后悔刚才的选择？吃完是AA制还是由单方掏钱？以前， 这些不成问题的事情， 随着两本离婚证都发生了本质改变。麦青不喜欢事情变得含糊其词的样子，所以最好不要一起吃晚餐了， 徒增烦恼罢了。这是麦青的思维方式。胜利作为麦青曾经的丈夫， 结婚十年期间， 和麦青总是聚少离多， 早些年以前就没有了刚开始时的激情和浪漫。胜利在新疆的一个油田工作， 所以麦青家里的客厅茶几上， 一年四季都会有带着新疆特色的小吃， 比如葡萄干和巴达木 （ 一种新疆特产， 就像内地的杏核） ， 包括麦青的披肩都是胜利在新疆买了邮寄回来的， 很有异域风情的那种， 上面织有很多灵动的流苏， 天冷时披在肩上又挡风又好看。就像我们同学里很多人那样， 因为是油田子弟， 在选择职业时很少有人会考虑与石油无关的其他专业。通常情况下， 初中毕业时， 学习成绩一般的或者想早点儿就业的学生就上石油技校， 成绩较好的上石油中专。考上高中的， 毕业后一般都会选择石油学院报考， 更何况胜利的父母都毕业于著名的石油学院， 是油田设计院的高级知识分子。所以， 胜利在高考后填报的志愿都是石油院校， 在大学里学的也是石油勘探专业。城市里是没有石油的， 这也就决定了胜利工作的地方永远是戈壁荒郊， 或者人迹罕至的草原……麦青和胜利确立恋爱关系后， 有一年， 麦青还趁着夏天请假去过胜利工作的地方， 心里揣着满怀的浪漫想法， 想象着围坐在篝火旁弹起都它尔、 “古道西风瘦马” 、 胡杨林下斜阳灿、 达坂城的姑娘辫子长……等到真的看见胜利工作的环境， 那满眼黄沙和寸草不生的戈壁， 方圆上百公里不见人烟， 麦青脑子里的所有浪漫就全都跑得了无踪影， 消失殆尽。可是， 胜利喜欢那里， 因为那里有需要他去发现和开采的石油、 天然气。麦青无法改变一个痴迷自己事业男人的想法， 只好在假期结束时又回到了内地，他们只能在胜利几个月后的休假时再见面了， 直到俩人结婚以后， 生活就是这样日复一日聚少离多地过着， 只能靠书信和电话往来互相倾诉相思……尽管如此， 仍旧没有影响麦青对胜利的爱恋， 更何况胜利也是很爱麦青的。麦青是女同事中第一个戴上钻石戒指的。胜利刚买回来给麦青戴在手指上时， 引得女同事一片艳羡， 麦青很是骄傲了一阵。等到女同事几乎人手都戴上一枚时， 胜利又给麦青买了一条白金钻石项链， 让麦青在单位里骄傲得就像一个公主。只可惜， 胜利一年只能回来一次， 他知道这样即使不是他的错也有些对不起麦青， 所以就在物质上尽力补偿。这是麦青最不满意的地方， 她需要的是他的关怀和温暖的怀抱， 这些用金钱无法替代。一次， 去机关的打字室送需要打印的文件， 还没有推开门， 麦青听见屋子里传出打字员对秘书说的话：“……有什么呀！老公又不在身边， 再有钱又有什么用？冬天的被窝里没有男人该多冷呀！ ”“你就喜欢男人搂着睡吗？ ！ ” 是秘书戏谑的问话。打字员嬉笑着说： “我就是喜欢， 怎么了？合法夫妻， 不犯法吧？ ”“哈哈哈哈哈！ ”打字室里传出一阵儿笑声， 麦青再也听不下去了， 里面分明说的就是自己呀！血开始往脸上涌， 麦青似乎忘记了自己来的目的了， 她踉跄着疾步回到自己办公室，锁上门， 摘下钻石项链和戒指扔到抽屉里，“啪” 地锁上， 就趴在办公桌上抽泣起来。一想到自己居然一直是在被别人同情，是人家茶余饭后的谈资时， 麦青的自尊心就再也受不了了， 而多年来胜利给自己带来的虚荣之心和所谓的幸福感也像建筑在沙滩上的城堡一样， 简直不堪一击， 轰然倒塌。